“最後一点，朝廷对凤翔用兵，战线回环数百里，战将千员，兵马力役数万，如不能有一强力重臣坐镇前线，协调诸军，号令进退，奖惩督察，临敌料断，则各军势必各自为战，恐怕会重演当年邺城大败的惨祸，故而朕以为应设一元帅统领各路兵马。”
“不过自古以来文无第一武无第二，朝中资历相仿、声望相近、才略相当者不下十人，诸位卿家认为谁能担此大任？且试为朕言之。”
话音落地，满殿皆惊。
安史之乱爆发後，朝廷对掌握兵权的武将非常猜忌，高仙芝和封常清以兵败罪名被处Si，面对朝廷猜忌，老将哥舒翰含泪出击，最後二十余万大军覆灭於灵宝山道。
乾元元年九月，朝廷诏令郭子仪、鲁灵、李奥、许叔冀、李嗣业、季广探、崔光远、李光弼、王思礼九大节度使共二十余万步骑围攻邺城，但却不设统帅。
次年春天，形势发生逆转，唐军全面崩溃，最终酿成邺城惨败。
安史之乱结束後，朝廷对掌握兵权的武将猜忌心更强，实施了各种政策防止某一人某一镇做大，大镇被划分为小镇，中原囤积重兵防遏河朔三镇。
至於关中诸镇就更夸张了，各镇节度使几乎全部由禁军将领出任。
郭子仪屡次挽大厦於将倾，还和天家结成姻亲，但同样逃脱不了被皇帝猜忌，多次被解除兵权，甚至还把肃宗所赐一千余封诏书全部呈还代宗，以表明自己没有二心。
直到元和时代，郭家仍在被皇帝猜忌防备。
二帝四王之乱中，德宗惶惶然如丧家之犬，躲在奉天县里哭泣，李晟力挽狂澜，合诸军击退叛军，又领兵收复长安，德宗感动啊，拍着他的肩膀说：天生李晟！”
结果重回长安後，立刻就猜忌起大将来。
後来的平凉之盟虽说有张延赏与李晟等人不和的缘故，但德宗的态度也至关重要，大功臣浑瑊如果不是生X机警谨慎，早就脑袋搬家了，李晟也很识趣的交出了兵权。
後来又有人说李晟家里树木茂盛有帝王之气，李晟连忙把院子里的树砍的一乾二净，奉天之难的另一位大功臣马燧任职泾原後，因害怕德宗猜忌，连部下筑城的请求都不准。
这些案例，大家心里都有数，也理解皇帝对武人的猜忌，以太宗皇帝的英明，侯君集尚且谋反，防人之心不可无当然是要的，换谁坐到皇帝位子上，都得提心吊胆。
渐渐的，元帅不由节度使出任成为朝廷默认不明说的定制，宰相最优选，南北禁军大将稍次，皇族亲王再次，内侍省宦官最次。
建中之後朝廷历次讨伐不臣，坐镇前线的如裴度、高崇文、杜叔良、高骈、杨再昌、郑从傥、杨复光、杜让能、张浚等人，全部是朝廷临时空降的中央文武。
如果郑从傥还活着，这回文武群臣必然众推郑从傥为统帅，可是他已经病逝了。
眼下杜让能、刘崇望、崔胤、张浚、柳璨五位宰相中，德隆望尊的杜让能最有这个资历和威望，但他是计相出身，并不是很通军事，且年事已高。